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          2. 企業粉塵污染所產生的法律風險分析

            ??????? 企業在快速的發展中,為追求經濟效益,往往忽視環境問題,這些問題可能會為企業帶來巨大的法律風險,比如近期昆山中榮金屬制品有限公司發生的粉塵爆炸事故,相關責任人可能會遭受牢獄之災。
            ?????? ?2014年4月24日修訂的《環境保護法》確立了“損害擔責”的原則,其中的“損害”指的是行為主體主觀上存在過錯的行為,“擔責”不僅包含承擔民事賠償責任,也包括承擔行政處罰責任和刑事法律責任。現就以粉塵爆炸事故契機,針對粉塵污染給企業帶來的法律風險作簡要的分析:
            ?????? ?爆炸悲劇發生后,有工人說公司沒有對員工進行安全知識培訓,不知道粉塵會爆炸。工廠對安全教育的漠視讓人震驚,可事實上,相對于突發的粉塵爆炸,粘在皮膚上、被吸入體內的“灰”,本身是更可怕的潛藏殺手。
            ??????? 近期發布的《中國塵肺病農民工生存狀況調查報告(2014)》指出,去年全國共報告職業病26393例,其中塵肺病231 52例,占報告總例數的87.72%。現實中很多企業對工人的工作環境及職業病風險漠不關心,只要不出現突發事故,就認為是安全的,這種意識無疑會使企業面臨巨大的職業病防治法律風險。
            ????? ? 塵肺病系指在生產活動中吸入粉塵而發生的肺組織纖維化為主的疾病。根據《塵肺病防治條例》的規定,凡有粉塵作業的企業、事業單位應采取綜合防塵措施和無塵或低塵的新技術、新工藝、新設備,使作業場所的粉塵濃度不超過國家衛生標準。新建、改建、擴建、續建有粉塵作業的工程項目,防塵設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。作業場所的粉塵濃度超過國家衛生標準,又未積極治理,嚴重影響職工安全健康時,職工有權拒絕操作。
            ??????? 根據《職業病防治法》的規定,用人單位應當建立、健全職業病防治責任制,加強對職業病防治的管理,提高職業病防治水平,對本單位產生的職業病危害承擔責任。主要負責人對本單位的職業病防治工作全面負責。用人單位必須采用有效的職業病防護設施,并為勞動者提供個人使用的職業病防護用品,應當實施由專人負責的職業病危害因素日常監測,并確保監測系統處于正常運行狀態。職業病病人的診療、康復費用,傷殘以及喪失勞動能力的職業病病人的社會保障,按照國家有關工傷保險的規定執行。職業病病人除依法享有工傷保險外,依照有關民事法律,尚有獲得賠償的權利的,有權向用人單位提出賠償要求。勞動者被診斷患有職業病,但用人單位沒有依法參加工傷保險的,其醫療和生活保障由該用人單位承擔。
            ???????企業違反上述法律法規的強制性規定,不僅會受到環境保護行政主管部門、安全生產監督管理部門、衛生行政部門及勞動部門的行政處罰,同時還會面臨著民事賠償責任,造成嚴重后果的,還會追究企業高管的刑事責任。
            ???? ? 所以說,粉塵的危害不僅僅是爆炸,因粉塵污染導致職業病的防范與控制也必須引起企業家們的足夠重視,企業在快速發展的過程中,管理人員應當提升自己安全意識及法律風險防范意識,防微杜漸、未雨綢繆,建立起法律“防火墻”,將法律風險消滅在萌芽狀態,將法律危機杜絕在發展之外,使企業健康茁壯成長。
            ?????? 對于生產型企業來說,環境方面的挑戰可以看成是供水管道上的一連串小漏洞,它們會令企業的價值慢慢地流失。它們也可能突然出現,就像大壩上的一個大裂縫,使企業面臨的生死存亡的危機。企業家們應該有環境保護的意識,成熟發展的企業不僅是創造利潤,更應該要承擔起社會責任。
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